“十四五”期间，安徽省阜阳市财政局将全面实施预算绩效管理融入财政改革发展大局，构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。全市预算绩效管理实现从“立框架”到“见实效”转变，财政资源配置科学性、精准性和有效性显著提升。
“三大体系”使绩效管理根基更实
构建规范制度体系。阜阳市财政局围绕全面实施预算绩效管理总要求，构建“1个实施办法+N项配套制度+N套操作规程+N类标准化文本”的制度体系，明确绩效管理全过程业务规范和操作指引，内容涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、工作考核等环节，确保预算绩效管理各项工作有章可循。
善用标准体系。以预算绩效管理规范的安徽地方标准为范本，阜阳市结合安徽省预算绩效管理系列操作指南和阜阳市财政预算绩效指标库，开展“案例化”“场景化”“常态化”业务指导。5年来，累计培训5000多人次，实现财政和部门全覆盖、财务和业务全覆盖、业务和实操全覆盖，夯实预算绩效管理工作基础。
强化支撑体系。构建“财政牵头、预算部门为主体、第三方参与、行业专家支撑”的多元协同机制，组建涵盖财务、审计、工程、科研等领域的专家库，引入三方专业机构，为预算绩效管理引智赋能。强化绩效监督与人大监督、审计监督、纪检监察监督的贯通联动机制，实现信息共享、成果共用、整改共促。
“三个环节”使绩效管理融合更实
在预算编制前端，强化绩效评估与目标管理。阜阳市财政局建立绩效目标“部门初审+财政复审+专家评审”三审机制，并与预算同编制、同审核、同批复、同公开。对500万元以上新增重大政策和项目实行事前绩效评估，评估结果作为立项和预算安排的前置条件。5年来，针对民生、科技、教育等重点领域项目组织专家公开评审，审减资金3085万元，从源头上优化资源配置。
在预算执行过程，强化动态监控与纠偏。阜阳市财政局实行“部门日常监控+财政重点监控”“绩效目标监控+预算执行进度监控”，并对偏离目标、进展缓慢的项目，及时预警督促整改，对实施条件变化、资金闲置的项目及时收回资金并调剂使用。5年来，通过绩效监控压减并收回预算资金7.8亿元，盘活存量资金16.9亿元，统筹用于民生急需领域。
在预算执行末端，强化跟踪评价与结果应用。阜阳市财政局构建“单位自评+部门评价+财政重点评价”三级评价体系。5年来，单位绩效自评实现项目全覆盖，财政抽查复核实现预算部门全覆盖，市级财政重点绩效评价实现“四本预算”全覆盖。财政重点评价涵盖产业政策、专项债券、政府投资基金、PPP等重点领域，涉及资金规模超245亿元。评价结果与预算安排、政策调整、考核问责挂钩，结合评价结果压减预算1.17亿元。
“三个领域”使绩效管理质效更实
在政府投资领域，阜阳市财政局探索同类项目综合评价，开展市直政务信息化项目综合绩效评价，通过横向对比识别基础数据重复建设、系统功能重叠等共性问题，提出整合平台、共享资源的优化建议；推动出台政务信息化项目建设管理提质增效工作举措，细化信息化项目全过程绩效管理要求，完善事前评估审查机制，优化政府投资项目集约统筹和源头管控。
在财政政策领域，阜阳市财政局逐步将财政政策纳入绩效管理，先后对现代产业扶持政策、“两重”“两新”政策等开展评价，重点分析政策协同效应、兑付效率、政策产出与效果，推动政策动态清理优化调整。去年以来，市级政策核查清退资金超1亿元。在资金兑付方面，“十四五”以来，通过“免申即享”“即申即享”兑付各类财政资金4.93亿元，惠及企业1254家，实现政策兑付“一网通办”。
在支出标准领域，阜阳市财政局积极探索公共服务成本绩效试点，形成成本定额标准和预算支出标准，实现以标准促改革，以改革提质效，推动公共服务效能提升。近两年，先后在园林绿化、大型会展、公共场馆运维、污水处理、公交运营等20个领域进行成本绩效分析，资金核减率达18%，有效破解预算编制粗放、支出标准缺失难题。
下一步，阜阳市财政局将持续深化预算绩效管理改革，推动预算绩效管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，有力服务地方经济社会高质量发展。
