1.搭建平台，数据共享，实现效能提升。按照“横向到边、纵向到底”的要求，依托河南政务服务网，建设覆盖全市的工程建设项目审批管理系统，满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。平台包含网上申报系统、多评合一系统、多图联审系统、多测合一系统、联合踏勘系统、网上中介超市等功能子系统,并将工程建设项目涉及的60个审批事项、74个子项全部纳入管理,提高项目审批阶段部门并联审批效率,缩短项目整体审批时间。平台实现一码全程管理、一窗集成服务、一张表单填报、一份清单指引、一照协同共享。截至目前，市工程建设项目审批管理平台与省工程建设项目审批管理系统实现无缝对接，项目办理数据能够实时推送共享到省平台与国家监管平台，实现上级部门对项目审批情况实时监控，向省平台上传办件2588个。
2.精简环节，再造流程，破解项目难题。结合实际，完善“9+4”的审批模式，全面实施并联审批，进一步提升审批效率。“9+4”即9类项目类型分类申报（工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类、社会投资类项目、社会投资带方案出让类项目、社会投资中小型项目、水利工程类、公路水运类、35－500千伏电网工程类、社会投资小型低风险产业类）；4个审批阶段并联审批（立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收），先后推出了21项配套政策、创新模式，有力推动了工改工作的进行。
3.整合职能，打破边界，实行并联审批。完善联合审查、联合测绘、联合验收等机制，加强部门之间的协作配合，强力推进并联审批工作。将项目招标方案核准与政府投资项目可行性研究报告审批或企业投资项目核准，由原单独申请改为统一申请合并办理；对建设内容单一、技术方案简单的政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批合并为只审批可行性研究报告；对政府已批准或审定的发展规划、专项规划、建设计划的政府投资项目，豁免审批项目建议书。将用地预审和规划选址，合并，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》；将建设用地规划许可和建设用地批准合并，统一核发《建设用地规划许可证》。市政公用服务效能化，供水、供气、供热用户报装压缩至3个工作日以内。为推进建设工程“联合验收”，对规划核实、公建配套验收、消防验收等相关验收程序进行调整优化、有机整合，进一步理顺工作程序，压缩办理时限，提高验收工作效率。
4.改革创新，主动服务，打造金牌“店小二”。 坚持“一切围绕项目干”、“一切盯着项目转”的服务理念，在全省率先实行施工许可证“一站式”核发的基础上，今年又率先实施分步办理施工许可、建筑工程施工许可不见面审批，为企业节约了时间，项目动工提前了2-3个月，有效降低了企业的成本。落实安阳市关爱企业“八大员”机制，在市民之家设立帮办代办专区，抽调人员专职为项目单位提供指导、帮办等服务工作，对企业实行一对一、多对一专项辅导，打造金牌“店小二”，真正让企业享受“一门一网一次”审批服务制度改革的红利。
5.建立体系，集成服务，形成工作合力。设立专业大厅，涉及工改的20多个部门全部入驻市民之家集中办公，并设置前台综合受理窗口、辅导专区，实现了“一窗综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”。 实现了一个窗口收件、一站式办理、一个平台共享，群众只跑“一窗、一次”，只送一份材料， 大大提高了办事效率。
6. 施工许可审批全程电子化。为实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”，切实提高工程建设项目审批效率，最大程度方便办事企业和群众，我市在全省率先启用《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等电子证照。施工许可证审批时限压缩至1个工作日，2020年7月，向建业·云著项目颁发全省首个建筑工程施工许可电子证照。2020年9月向“吾悦广场、吾悦鸿城S2#楼”项目核发建设工程规划许可证电子证照，标志着我市工程建设项目审批开始迈入电子证照时代。对企业投资项目核准、政府投资项目审批、固定资产投资项目节能审查等实现全程电子化、不见面审批。
目前，市直及各县（市）区工改系统均已完成建筑施工许可证电子证照、电子印章及审批系统的部署，已全面开展“不见面”“电子化”的审批条件。
二、主要工作经验及做法
1、安阳市创新实施分步办理施工许可
为进一步落实党中央国务院有关“放管服”和工程建设项目审批制度改革工作，进一步缩短工程建设项目审批时限，简化审批流程，安阳市从2020年7月份探索实施分步办理建筑工程施工许可证，这一举措是对并联审批、联合审查、联合审图、容缺办理、告知承诺制等改革成果检验，极大的节省了企业行政审批时限。为保证工作扎实进行，安阳市政府办公室印发了包括《安阳市工程建设项目“拿地即开工”审批工作方案》在内的《安阳市工程建设项目并联审批实施办法等12个文件》（安政办〔2020〕30号）。文件针对重点招商项目，带方案出让土地项目，小型低风险新建、改扩建项目及符合基本原则技术措施到位的项目，已完成土地交地手续、规划方案（建筑方案）已确定、完成施工图审查（或正负零以下基础部分审查合格），并确定五方主体及其机构人员到位情况下，由建设单位作出承诺后，可在完成设计方案审查、建设工程规划许可证、正负零以上部分施工图审查前，先行办理正负零以下部分建筑工程施工许可证，允许项目先行进场施工，建设地下部分工程。这一举措为项目建设节约了大量行政审批时间，项目动工提前了2－3个月，有效降低了工程建设的成本，获得项目建设单位的好评。目前，已为吾悦广场、建业世和府等18个项目、89栋楼分步办理了建筑工程施工许可证。
同时，安阳市工改办印发了《关于进一步简化我市建筑工程审批手续的通知》，创新实施了容缺豁免审批制度，对部分纳入豁免和容缺清单的项目（如：经市人大批准列入政府年度工作报告的工程及党中央、国务院布置实施的民生及环保工程；市政道路、园林绿化、燃气、热力和上下水工程；桥涵工程；政府投资房建类工程；社会投资一般工程）实行豁免和容缺机制，分类豁免或容缺办理不动产证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证和建筑工程施工许可证，大幅度缩短了审批时限，完善了项目的建设手续，解决了项目由于建设手续不全而无法正常施工的问题。现在，已为46个项目办理了建设行政审批手续，确保了政府投资的民生工程、环保工程、保障性住房工程等项目早日投入建设，增强了广大人民群众的获得感、幸福感。
2、前置考古调查勘探发掘，提升项目推进速度
按照“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的工作方针，全面开展考古调查勘探发掘前置,印发了《关于印发在全市范围内调查勘探发掘工作前置实施方案的通知》，通过提前介入、前期指导等方式，落实净地出让制度，对全市范围内储备国有建设用地入库土地（包括新增国有建设用地和存量国有建设用地）在入库前开展考古工作。目前，已完成考古勘探项目50余项、考古发掘项目30项,减少了建设项目前期运作成本，为项目建设提速创造了条件。
3、全面开展“联合测绘”，压减审批时限
在充分调研、认证的基础上，按照工程建设项目建设周期把项目细化为前、中、后3个阶段共15个测绘事项。以市工改办的名义印发4个配套文件开展先行先试，以市政府名义印发《联合测绘改革实施意见》和《市区联合测绘实施办法》2个文件。研发的安阳市工程建设项目联合测绘中介服务机构名录库系统上线运行，测绘机构积极申请入库，目前入驻测绘机构达20余家。安阳市工程建设项目联合测绘管理平台已经上线运行。
4、积极推进“区域评估”，减轻企业负担
印发了《安阳市人民政府办公室关于加快推进全市工程建设项目区域评估工作的通知》，进一步压实各县（市、区）政府主体责任。市生态环境局、市水利局、市气象局、市文物局、市地震局等部门完善工程建设项目区域评估各类事项的实施细则。同时，积极推进园区区域评估成果运用，凡落地项目均可直接无偿使用区域评估成果，为企业落地节省大量的时间和成本。目前，已通过区域评估办理建设手续16项。
