答复内容：
孙晓东委员：
您提出的关于破解我市企业用工荒、优化人才招引措施的建议收悉，现答复如下：
一、目前已开展的工作
1．加强人力资源市场建设。全市公共人力资源市场普遍涵盖求职登记、推荐介绍、用工洽谈、现场招聘、职业指导、素质测评、信息发布等全方位的就业服务体系。同时，形成了以市本级人力资源市场为中心，县（市）、区人力资源市场为支点，经营性人力资源市场为补充的人力资源市场服务体系。完善公共招聘网功能，精准推送岗位信息和求职信息，精确做到人岗相配。主动与甘肃临夏、陕西汉中、山西长治等劳务基地对接，促成校校、校企深度合作，邀请劳务基地人员来通考察企业和学校，组织外出招聘活动，力促当地的人力资源机构向我市输送更多人员。
2．营造安居乐业环境。我市围绕打造良好发展环境、促进民营经济发展，先后推出一系列政策举措。2018年，我市出台《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，更加注重为民营经济发展营造公平开放的良好环境。2019年，我市制定出台《关
于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》、《关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策措施》、《江海英才“一卡通”服务实施细则》等人才新政，既高度重视“顶天立地”的高精尖人才，又充分关注“铺天盖地”的青年人才和技能人才。
3．加大人力资源产业培育。坚持行业发展与产业转型升级相结合、公共服务与经营性服务相结合、政府引导与市场运作相结合，构建多层次、多元化的人力资源服务综合载体，推动人力资源服务业向专业化、信息化、产业化方向发展。2020年，全市人力资源服务机构219家，从业人员近4000人；人力资源服务产业营业收入近100亿元。目前已建成省级人力资源产业园1家，涵盖生产外包、薪酬外包、互联网招聘、人才搜寻、背景调查、人才评价、职业培训以及法务、资本、众创等业态，通过优惠政策吸引人力资源服务机构入驻，包括世界500强项目1家、大中华区HR领域排名前十的项目2家。同时加强人力资源服务机构管理，会同市公安、市场监管等部门定期开展清理和整顿人力资源市场秩序专项执法检查，规范人力资源市场秩序。
4．完善人才服务保障。在全面深入落实三项人才新政的基础上，研究出台《青年和人才友好型城市建设实施意见》。深入实施江海英才计划，整合各类人才项目，抓好高技能人才、乡土人才、民生人才、数字人才等各类人才队伍建设。出台普惠性扶持政策，精心组织系列活动引导和服务青年创业。2020年吸纳高校毕业生4.1万人，近2万名通籍学子回通就业创业，增长43.35%。出台《关于进一步集聚人力资源放开落户条件的实施细则》，全面放开进城进镇落户条件。凡是在我市城镇地区稳定就业或实际生活居住的人员，可以举家落户。
5．加强企业人才培训培养。一是制定出台《南通市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《南通市市区企业新型学徒制工作实施细则》《南通市市区企业技术技能人才培育奖励办法》《南通市技工院校弹性学制管理办法》《关于进一步规范技工院校合作办学管理的通知》等文件，职业培训覆盖城乡、贯穿整个职业生涯，注重拓宽补贴对象，完善培训工种，提高补贴水平，优化监管模式，为企业人才培训培养提供政策保障。二是强化校企合作，推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。实现技能人才一专多能，培养适应企业需要的人才。
二、下一步举措
1．加强就业推进工作。坚持就业优先，充分挖掘和培育劳动力资源，实现就业与经济发展的良性互动。积极引导企业根据市场供求和自身经营状况，调整薪酬结构、改善生产及生活条件，合理确定薪酬待遇，建立健全工资增长机制，增强岗位吸引力和稳定性。督促企业建立健全长效用人管理机制，落实《劳动合同法》等劳动保障法律法规。会同市相关部门，深入企业、行业协会、商会等开展调查研究，多渠道了解、梳理企业用工荒、引才难等问题，有针对性地组织开展“送政策、送技术、送人才”活动。
2．加大人才资金投入。市财政每年将安排不少于1亿元资金，对企业引进高层次人才、培养储备人力资源、各类院校培养输送毕业生等给予奖励。对企业全职引进的高水平创新型人才，具有博士学位或正高级职称的，给予30万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月3000元的生活津贴；具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的，给予15万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月2000元的生活津贴，鼓励激励到人，政策兑现到人。对用工1000人以上的企业，在符合规划的前提下，可利用存量用地建设职工公寓。
3．强化技能人才培养。一是优化专业设置。构建适应南通经济发展特点和产业发展需求的专业体系，实现专业与产业、企业、岗位对接。大力培育急需的新兴专业，采用职教联盟、国际合作等方式，重点建设一批地方特色专业和市级重点专业。二是在具备条件的职业院校中进一步扩大“3+4”中职本科分段培养、“3+3”、“3+2”及五年一贯制高职大专办学规模，积极培养中高端技能人才。三是创新人才培养模式。推行企业新型学徒制和现代学徒制，建立长期、稳固的企校合作模式，探索企业职工培训新方式，加快企业青年技能人才的培养。四是加强对技能人才子女教育入学情况的调查研究，争取出台更多的便民利民政策。
衷心感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！
南通市人力资源和社会保障局
