近期，全市法院工作会议确定了2024年工作总体思路和推进落实举措。会议要求，要坚持“公正与效率”工作主题，树牢正确司法政绩观，强化能动司法理念，抓牢提质增效主线，坚持一张蓝图绘到底，持续深化“八大工程”，夯实队伍建设根基，做深做实为大局服务、为人民司法，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化南通新实践。
会后，崇川法院掀起了一股学习讨论的热潮，干警们围绕会议精神，结合工作实际，畅谈心得体会。本公众号将对部分干警的体会予以刊发，汇聚奋“竞”力量，奏响实干强音。
深刻理解“公正与效率”的中国方案，为法院工作高质量发展贡献力量
立案庭 王小燕
全国两会期间，我认真学习了习近平总书记在江苏代表团的讲话、最高法院工作报告、新华社对最高法院张军院长的专访，重点学习了《人民法院报》刊载的《做实“公正与效率”的中国方案》，反复研读了几遍，感悟良多，对去年以来最高法院各种理念、工作举措、工作方向以及内涵逻辑，有了更深层次的认识，对今后的工作有了更高的视角站位、更清晰的目标指向以及更务实的落实举措。
深刻反思和理解“案多人少”的问题。 “公正与效率”是人民法院的工作主题。近五年，全国法院民商事案件收案数、法官人均办案数增长迅猛，“诉讼爆炸”、案件井喷现象日益突出并发展为常态，这严重制约公正与效率的实现。身处立案庭，我对案件井喷的状态感受非常明显，集中体现在楼宇租赁、劳务合同、金融借款以及追偿权等案件大量涌入法院。“案多人少”问题，表面是案件数量与法官人数的冲突，背后实质是各种社会矛盾叠加、交织进而在司法领域的集中体现，是国家治理体系和治理能力现代化程度不足在“司法末端”的反映，是中国司法跨越式发展与经济社会叠合式发展缺乏耦合的表现。这是现实之困，需要秉持能动司法的理念，通过审判确立规则、实现治理以及司法建议等手段，推动社会层面减少矛盾的产生。
“案多人少”在法院内部的体现则在于，部分法官没有树立实质解纷的理念，程序与实体割裂，形式与实质有隔阂。该问题并非简单通过增加办案人数、提高工作效率就能解决，需要冲破思想观念障碍、突破机械司法藩篱，实现司法理念的转变以及司法理念现代化。作为办案人员，不能仅考虑本程序阶段结案的问题，要从实质解纷的理念出发，尽最大可能解决实质问题，避免简单劝导当事人撤诉或裁定按撤诉处理后当事人再起诉、上诉、再审、申诉甚至信访等问题，切实杜绝“一案结而多案生”的情况。
深入理解和践行“能动司法”的理念。“司法是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。”“从政治上看”就是要把法院工作放到党委政府工作大局中考虑，努力实现“三个效果”有机统一，“从法治上办”就是要依法充分发挥人民法院的职能作用定分止争。被动、中立是现代司法与生俱来的本质属性，它要求法官与纠纷各方保持距离，不偏不倚，不告不理。但是，被动司法并不是要求法院、法官在司法过程中时时处处都要消极、被动。司法的直接任务是适用法律、定分止争，但不仅限于此，它还应承载更多价值、履行更多责任、回应更多需求、完成更高使命，应是和整个社会共同推进对法律生活的理解的过程，是贯彻落实党中央大政方针、决策部署的过程。
这体现在法院工作的方方面面，针对立案窗口而言，对于涉及面广、影响社会稳定的群体性纠纷，要增强敏感性以及识别能力，先行摸排、调研分析、及时汇报，用好示范性诉讼工作机制，充分依靠党委政府、行业主管部门、当事人自身的力量推动平行案件的诉外化解。
深入贯彻和执行“如我在诉”的理念。人民司法一路走来，为了人民、依靠人民是其永恒的生命线，是司法机关一以贯之的红色法治基因。每一个案子，背后都是老百姓真实鲜活的日子，都是民心，都有政治。“感受”公平正义的主体只能是人民群众，而不是裁判者自己。不能只守住形式上“不违法”的底线，要以“如我在诉”的意识，把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标、导向，在每一个审判环节都把服判息诉的功课做到极致。
关于“如我在诉”，我理解的是一种共情，即我能深切体会到老百姓在整个诉讼过程中对于公正与效率的体验，并不断规范自己的司法行为，以期达到司法为民的目标。作为一名法官，回顾自己的职业生涯，总能回想起几个让自己感动的案件以及瞬间，我们需要的正是这种感动他人，进而内化自己的过程。诉讼服务小窗口，司法为民大舞台。作为立案庭庭长，我必须直面和感受当事人渴望“优+”诉讼服务的需求，持玲珑之心，便民为民，巧思善断，树立“微笑诉服”特色品牌，不断优化诉讼服务标准，让人民群众切实感受到一站式多元解纷和诉讼服务体系建设带来的便利。
深入调研寻求“治本之策”。诉源治理，是近年来法院的重点工作，就我个人而言，不论是身处人民法庭还是立案庭，这是我每天面对和思考较多的一个问题。从“预防为先、非诉挺前、裁判终局”到“标本兼治：法院诉源治理分层递进式机制之构建”，从专业化的劳动争议一体化处理中心到综合性的一站式多元解纷中心，从聚焦法院端的纠纷多元化解到主动融入党委建立的一站式矛盾纠纷化解平台，有关诉源治理的思考以及实践在不断深化与拓宽。
办案子、化纠纷、抓后端只是治标，提建议、重规范、抓前端才是治本。人民法院处于矛盾纠纷化解的“最后一道防线”上，如何“消未起之患、治未病之疾、医之于无事之前”？中国式现代化并非没有矛盾纠纷的现代化，而是通过建立有效的纠纷解决机制促进各种矛盾有效预防、及时化解的现代化。从社会治理的大视野来看，矛盾纠纷日益增多，解纷制度系统却出现“营养不良”，大量纠纷不经过滤直接涌入法院，“遇事找法”变成了“遇事找法院”。
当下，我院立案庭虽然已经派团队入驻了区社会治理综合服务中心，通过开展法律咨询、诉前分流、委托调解、司法确认等工作，引导更多的矛盾纠纷通过非诉解纷渠道解决，有效减少诉讼增量，但区域层面的矛盾纠纷的分层过滤机制尚未建立，法院的收案压力依然巨大，在此情况下，势必要继续加强法院端的多元化解工作，尽可能推动更多案件在诉前化解，与此同时，也需要积极推动建立区级层面的矛盾纠纷分层过滤机制，这才是诉源治理的长久之策。
司法建议也是诉源治理的良策之一，在解决更多同类纠纷、未来纠纷、潜在纠纷方面，司法建议又具备延展性和全局性。最高法院的1-5号司法建议，就彰显了司法建议的独特魅力。针对金融借款合同纠纷海量涌入法院以及严重制约执行工作的现实困境，我院将召开金融纠纷联动会议，深化金融纠纷治理。另外一个值得关注和深思的问题，就是开头提到的实质解纷的理念，向内，如何化解“一案结而多案生”，要以“立审执一体化”促进生效裁判自动履行，要以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心和气力推进“有信必复”，要进行科学的指标考核和管理，避免程序空转。
审判就是一种治理，立足审判职能，以能动司法促推国家治理、社会治理，对法院而言，是谋长远。学习两会精神，让我对法院工作尤其是对“公正与效率”“能动司法”“以如我在诉”以及“诉源治理”工作有了更深刻的认识，对身上肩负的责任有了更深刻的理解，学习习近平总书记在江苏代表团的讲话，我感受到了一种奋起、一种竞争的号召力和驱动力，正如年初收心会上提到的“七虎”竞南通以及“竞”的要求，2024年，我将带领立案庭力争时刻秉持着“竞”的状态，冲在一线，在矛盾纠纷的化解充当“急先锋”的角色，期望通过尽责的立案登记工作以及有效的矛盾纠纷分流，为法院工作高质量发展贡献应有的力量。
